中国信息通信研究院云计算与大数据研究所揭牌成立

來源: 南方日報網絡版     時間: 2020-06-02 12:33:21

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  新華社杭州6月1日電 題:打造解紛“終點站” 避免矛盾“再發酵”——浙江“最多跑一地”改革觀察

  新華社記者何玲玲 商意盈 方問禹

  繼“最多跑一次”改革后,浙江自2019年起積極推進社會治理領域“最多跑一地”改革。以縣(區、市)為重點加快建設完善社會矛盾糾紛調處化解中心,發動社會多方力量參與,提升政府公信力,讓老百姓的幸福感更強、獲得感更實、安全感更足。

  “一站式”化解矛盾糾紛

  浙江省湖州市安吉縣縣政府旁邊的一棟兩層小樓前,“安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心”牌子十分醒目。矛調中心負責人沈高飛說:“如今群眾只需要到矛調中心掛號,公檢法信訪等各窗口既分工又協作,基本可實現矛盾糾紛‘最多跑一地’?!?/p>

  安吉縣矛調中心是浙江省推進社會治理“最多跑一地”改革的縮影。2019年,浙江省委將縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設列入2019年重點突破改革項目并扎實推進,目前已覆蓋89個區縣,形成了縣(區、市)、鎮街、村社三級聯動的金字塔形矛盾化解模式。

  寧波市鎮海區近年來持續探索建設以“信訪超市”為主體的矛調中心,提供矛盾調解、法律援助、勞動仲裁、訴訟服務、信訪調處等“五位一體”服務模式,實現矛盾糾紛“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。

  沈女士是鎮海區一家游樂園的營業員,受到新冠肺炎疫情影響,她和同事的工資沒了著落,抱著試試看的心情來到矛調中心。經過勞動仲裁部門與游樂園老板協商,她和同事順利拿到今年2月的工資?!耙鄖岸妓怠惺掄藝?,我們哪里分得清什么事找什么部門?‘最多跑一地’讓老百姓很暖心?!?/p>

  杭州市委常委、余杭區委書記張振豐說,很多惡性事件都源于矛盾久拖不決?!白疃嗯芤壞亍貝蛟斕摹耙徽臼健狽癲皇親雒芫婪椎摹白終乒瘛?,而是要做“終點站”,以此滿足老百姓日益增長的對于公平正義的訴求。

  數字化、全網格助力矛盾源頭化解

  走進杭州市余杭區社會治理綜合服務中心,只見這里集合了治理綜合信息指揮平臺、信訪矛盾聯合調處平臺、公共法律服務平臺、社會心理服務研究平臺、社會組織培育孵化平臺等5個平臺。在巨大的電子指揮平臺上,依托于“城市大腦”的精密智控系統讓各項矛盾糾紛等社會治理信息一目了然。

  杭州市余杭區委政法委副書記朱曉燕說,余杭的“最多跑一地”改革很大的特色是基于大數據、人工智能的智慧治理。線上線下的矛盾訴求統一集納,社會治理綜合服務中心進行分流處置和反饋,數字化方式收集、智慧化方式預警,實現“最多跑一地”甚至“一地都不跑”。

  信息技術是支撐,全網格式治理的制度基礎則為“最多跑一地”改革奠定了堅實基底。在寧波鎮海區,有700多個網格和各類矛盾調處社會組織織就“微治理”大網,接到矛盾糾紛的訴求信息后,網格長、志愿調解員、公益律師等組成信訪代辦員隊伍提供“下沉”服務,形成全域社會矛盾糾紛的“流動化解”。

  浙江省政法委基層治理指導室主任陳旭瑾說,“最多跑一地”就是把“最多跑一次”改革的理念、方法、技術更好地運用到社會治理領域,解決群眾不知往哪跑、來回跑、反復跑問題,助推社會矛盾要素治理向縱深推進,是“楓橋經驗”在新時代的升級版。

  據統計,2019年,浙江省信訪總量同比下降10.4%,法院新收訴訟案件由連續多年高位增長轉為下降。特別是在這次疫情防控中,全省各中心共受理各類涉疫事項193.9萬件次,為打贏疫情防控戰營造了和諧穩定的社會環境。

  以“整體政府”打造矛盾糾紛調處全鏈條閉環

  湖州市委常委、安吉縣委書記沈銘權說,“小切口、大治理”式的“最多跑一地”改革,初步實現了矛盾調解糾紛化解從碎片化治理向集成治理、被動治理向主動治理、突擊治理向長效治理、單向治理向多元治理的轉變。

  在改革推進中,浙江整合縣級綜治中心、人民來訪接待中心、12345等線下線上工作平臺成建制入駐,推動“多中心”成為“一中心”。同時整合紀委監委、政法委、信訪等部門力量入駐,還積極吸收行業性專業調委會、法律咨詢、心理服務等社會力量進駐。

  湖州市安吉縣孝豐鎮社會治理辦主任曾紅星說,有的地方同時存在30多條政務類熱線電話,而且各部門間還有不少職責交叉、管轄真空地帶,也存在推諉扯皮的情況,“最多跑一地”改革就是從源頭上解決這個問題。

  與此同時,浙江堅持“調解優先、訴訟斷后”,建立“矛盾糾紛調處—司法確認—訴訟引調—代理訴訟”的全鏈條流程,集人民調解、行政調解、司法調解為一體。同時開設領導干部“下訪”“接訪”,切實為百姓解決困難。

  “已經基本形成了矛盾調處閉環?!焙賈菔杏嗪記撬窘值賴澄狽矯羲?,從目前的實踐來看,98%以上的矛盾糾紛在村社和鎮街一級的矛調中心就能解決,剩下的則通過區縣。一些解決不了的個案,則可以走司法訴訟途徑。

【編輯:田博群】


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